改革開放給體育事業(yè)的發(fā)展開拓了一個全新的局面。上海市的體育設(shè)施通過第八屆全運(yùn)會，體委系統(tǒng)的體育場館設(shè)施上了一個新臺階，同時也意味著體委系統(tǒng)的體育設(shè)施建設(shè)高潮也已過去，轉(zhuǎn)入了相對平穩(wěn)的發(fā)展階段。然而，近年來，國家對文教戰(zhàn)線的投資在不斷地加大，其中包括了對各級各類學(xué)校的體育設(shè)施的改善也有許多大動作。投資能否得到應(yīng)有的回報，成為極待解決的問題。
上海市在八運(yùn)會以前修建的田徑場中，有的場地使用不到 4 年，已經(jīng)要重新鋪設(shè)塑膠面層（按國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能使用 8~10 年）；有的場地才鋪設(shè)完不到 1 年時間，面層已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重起殼；有的由于不平整，在比賽過程中造成運(yùn)動員受傷等等。質(zhì)量問題嚴(yán)重，影響極壞。如在某中學(xué)鋪設(shè)的上海教育系統(tǒng)第一塊 400 米塑膠標(biāo)準(zhǔn)田徑場，不到 1 年時間，面層已經(jīng)出現(xiàn)大面積起殼現(xiàn)象，嚴(yán)重影響正常使用。上海市田徑協(xié)會及時總結(jié)了八運(yùn)會組委會場館建設(shè)部對場館建設(shè)進(jìn)行宏觀控制和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的成功經(jīng)驗，制定出了一套行之有效的操作程序。為保證場地的建設(shè)符合最新國際規(guī)范和質(zhì)量要求，及時提供國際上最新的技術(shù)資料，起到了很好的作用。使國家投入的資金也真正發(fā)揮出它應(yīng)有的效益。同時也考察了各設(shè)計、施工單位的工作質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度，為以后的場地建設(shè)物色和培養(yǎng)了一批可靠的設(shè)計和施工隊伍。現(xiàn)今建造運(yùn)動場的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到教委系統(tǒng)，然而教委系統(tǒng)沒有一個專門的機(jī)構(gòu)或部門來管理該項工作，而基層單位和教委各級主管部門負(fù)責(zé)工程的同志，都沒有修建塑膠面層運(yùn)動場的經(jīng)歷，對于運(yùn)動場地設(shè)施規(guī)范的最新要求不熟悉。因此出現(xiàn)了失控現(xiàn)象。
如 1997 年 9 月，上海市閔行區(qū)某寄宿制中學(xué)修建體育場，發(fā)生沒有設(shè)計資質(zhì)的人借用外地建筑設(shè)計單位的名義進(jìn)行設(shè)計并負(fù)責(zé)監(jiān)理、由其親屬承包施工的事件，雖然經(jīng)政府干預(yù)聘請了專業(yè)監(jiān)理人員才予以繼續(xù)施工，但前期留下的問題給工程質(zhì)量產(chǎn)生不可彌補(bǔ)的缺陷。又如 1997 年 10 月，上海市崇明縣某重點(diǎn)中學(xué)籌劃修建體育場，在已經(jīng)了解規(guī)范操作要求、并通報了閔行區(qū)某寄宿制中學(xué)發(fā)生的情況，竟然仍然采取這種做法。規(guī)范操作的例子是， 1997 年 7 月，上海市大境中學(xué)委托八運(yùn)會 “ 場建部 ” 協(xié)助按規(guī)范程序操作修建該校新校區(qū)體育場。在兩個施工階段結(jié)束后，均組織各有關(guān)方面人員參加的驗收會。經(jīng)過五個月的努力，在有關(guān)各方的協(xié)同工作下，終于交付出一個令人信服滿意的體育場。該工程是由學(xué)校負(fù)責(zé)，區(qū)教育局作為上級部門監(jiān)督了全過程，因此做到了質(zhì)優(yōu)價廉，而且杜絕了一切不正之風(fēng)的發(fā)生。正式比賽使用的場地必須符合國際田聯(lián)和中國田徑協(xié)會的規(guī)定。即使修建的運(yùn)動場不作為正式比賽使用，從田徑場的使用壽命和質(zhì)量的要求來講，也只有按規(guī)范操作才能達(dá)到。這一點(diǎn)引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和工程負(fù)責(zé)人員的重視。如上海市復(fù)興高級中學(xué)于 1998 年開工修建運(yùn)動場地時，基礎(chǔ)施工單位向業(yè)主散布 “ 僅用于教學(xué)與訓(xùn)練，不作為正式比賽場地，沒有那么多的正規(guī)要求 ” 的言論，介紹了一套不要設(shè)計、不要監(jiān)理、不要測繪的操作方法，突出 “ 省錢 ” 。由于沒有具體的跑道基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)計圖紙，又沒有任何監(jiān)督的情況下，施工單位任意偷工減料，直接影響到跑道的質(zhì)量。內(nèi)明溝框架的上部應(yīng)有的 10 厘米鋼筋混凝土壓頂給省略了，全部用紅磚來代替鋼筋混凝土，大大降低了內(nèi)明溝壁的強(qiáng)度，造成跑道路基壓實時溝壁的坍塌，工程尚在進(jìn)行中明溝蓋板就出現(xiàn)了裂縫。由于氣候的原因，到 1998 年底時跑道基礎(chǔ)層細(xì)粒式瀝青混凝土的鋪設(shè)已無法進(jìn)行，只得來年再繼續(xù)施工。此時，復(fù)興中學(xué)的上級領(lǐng)導(dǎo)虹口區(qū)教育局出面否認(rèn)復(fù)興中學(xué)場地僅用于教學(xué)與訓(xùn)練，不作為正式比賽場地 “ 的言論，必須按正規(guī)要求達(dá)到國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。
